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汉字编码是一个理论与实践性都很强的课题，而最重要的是它的实践性，也即在实际应用中的效果。

因为这是要解决汉字信息处理的第一个“人机界面”，所以，几乎全部技术指标都与“人”密切相关。

在“人服从机器”还是“机器服从人”这个问题上，曾经有过一个认识过程。

开始为了使机器能够处理汉字，主要是从机器出发的，重点考虑机器的特点和条件，较少考虑人的特点和需要。

后来才将立脚点转移到“人”这方面来，将许多困难都留给机器，使机器对人服务得友好、周到，人的操作变得轻松、愉快。